1.社區(qū)商業(yè)成為再就業(yè)工程的重要解困措施。社區(qū)商業(yè)作為一種市場(chǎng)需求和關(guān)聯(lián)帶動(dòng)能力很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)商業(yè)、飲食、文娛、信息等一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既可提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，又可提高資源綜合利用水平，是第三產(chǎn)業(yè)中極具發(fā)展?jié)摿Φ木C合性行業(yè)。我國(guó)大中城市居民對(duì)社區(qū)服務(wù)普遍有較高的要求，需要各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)的家庭數(shù)量占到全部城市家庭的70%以上，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)中涵蓋面極廣的社區(qū)商業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的潛在需求很大。
從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力需求將逐步減少，第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力需求將逐步增加，特別是第三產(chǎn)業(yè)將日益成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主導(dǎo)部門。目前，許多發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)已占就業(yè)人數(shù)的55%以上。近幾年來(lái)，在美國(guó)新增的2000個(gè)就業(yè)崗位中，第三產(chǎn)業(yè)就占了近70%;歐盟一年增加的就業(yè)人員中，第三產(chǎn)業(yè)占了61.4%，而我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1.6億，占全體從業(yè)人員的25.7%，對(duì)比之下，差距較大。在第三產(chǎn)業(yè)中，對(duì)于再就業(yè)人員來(lái)說(shuō)，最具吸納空間和最少投資需求的就是社區(qū)商業(yè)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)7城市調(diào)查，我國(guó)大中城市所需要的各種社區(qū)服務(wù)，累計(jì)可以為社會(huì)提供2000萬(wàn)個(gè)臨時(shí)就業(yè)機(jī)會(huì)，目前尚空缺的就業(yè)機(jī)會(huì)超過(guò)1100萬(wàn)個(gè)。
隨著就業(yè)方式由計(jì)劃安置轉(zhuǎn)向市場(chǎng)配置，下崗人員再就業(yè)的主渠道必然由計(jì)劃色彩濃厚的國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向勞動(dòng)用工、勞資關(guān)系等方面已市場(chǎng)化的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。社區(qū)商業(yè)以其經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模一般不大、資本有機(jī)構(gòu)成較低等特點(diǎn)，有著廣闊的發(fā)展空間。
2.構(gòu)建了面向全體社區(qū)居民的綜合服務(wù)體系。各地商務(wù)主管部門根據(jù)本地區(qū)城市發(fā)展的不同特點(diǎn)和社區(qū)商業(yè)的不同類型，因地制宜，制定地方性標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地對(duì)社區(qū)商業(yè)的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過(guò)一系列支持政策，鼓勵(lì)有實(shí)力的連鎖企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)。到城市社區(qū)設(shè)立超市、便利店、標(biāo)準(zhǔn)化菜店、餐飲店、洗衣店等各類便民、利民的網(wǎng)點(diǎn)，并逐步搭載便民服務(wù)功能，滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員進(jìn)入社區(qū)，把社區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)與發(fā)展社區(qū)商業(yè)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。鼓勵(lì)企業(yè)采取收購(gòu)、兼并、特許加盟等多種形式整合分散的社區(qū)商業(yè)資源，規(guī)范社區(qū)內(nèi)的小型門店，實(shí)現(xiàn)資源共享，綜合利用。
社區(qū)商業(yè)可以利用現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新服務(wù)體系，建設(shè)面向社區(qū)服務(wù)的信息服務(wù)平臺(tái)，利用信息技術(shù)開(kāi)展社區(qū)便民服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)，補(bǔ)充現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)的不足;有條件的社區(qū)商業(yè)企業(yè)可以建立客戶需求信息系統(tǒng)，及時(shí)采集、分析、存儲(chǔ)客戶信息，為居民提供定向、快捷、周到的服務(wù)。社區(qū)骨干企業(yè)開(kāi)展送貨上門、送餐上門、修理上門的“三上門”服務(wù)，延伸服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。社區(qū)商業(yè)企業(yè)通過(guò)組建專職的便民綜合服務(wù)小分隊(duì)入戶服務(wù)，同社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民建立穩(wěn)定、暢通的聯(lián)系渠道，開(kāi)展以為社區(qū)居民排憂解難為宗旨的便民有償服務(wù)，建成多種經(jīng)濟(jì)成分并存、服務(wù)門類齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3.重構(gòu)社區(qū)福利服務(wù)體系。社區(qū)福利服務(wù)和商業(yè)化便民利民服務(wù)有不同的發(fā)展目標(biāo)。社會(huì)福利的目標(biāo)是“逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)老有所養(yǎng)、幼有所托、孤有所撫、殘有所助，貧有所濟(jì)、難有所幫……”。后者是第三產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，“建成多種經(jīng)濟(jì)成分并存、服務(wù)門類齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值每年要以13.6%的速度增長(zhǎng)……”。因此，在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)中，社區(qū)福利服務(wù)和便民利民服務(wù)分屬于兩個(gè)不同的指標(biāo)體系，社區(qū)福利服務(wù)體系可以分為：社區(qū)老年人服務(wù)、社區(qū)殘疾人服務(wù)，社區(qū)優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)，社區(qū)特困家庭服務(wù)等。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更深地滲透到城市社區(qū)，城市社區(qū)結(jié)構(gòu)正在從自然產(chǎn)業(yè)型向社會(huì)分層型轉(zhuǎn)變，雖然市場(chǎng)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)調(diào)效率，社區(qū)福利服務(wù)強(qiáng)調(diào)公平，但伴隨著城市社區(qū)商業(yè)的發(fā)展和成熟，上下配套的法制化體系、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的規(guī)范化管理體系、面向社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，必然對(duì)社區(qū)福利服務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。隨著社區(qū)商業(yè)的發(fā)展，社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，社區(qū)服務(wù)的地位肯定會(huì)進(jìn)一步鞏固，其中的福利性服務(wù)必然得到加強(qiáng)。
第一，社區(qū)服務(wù)引入市場(chǎng)機(jī)制，政府職能部門可以從具體服務(wù)中解脫出來(lái)，主動(dòng)考慮承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，履行社會(huì)義務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)親和力，更好地進(jìn)行宏觀管理和規(guī)律性問(wèn)題的研究。利用社會(huì)資源，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，改變民政部門在前臺(tái)提供具體服務(wù)的角色，變具體服務(wù)為宏觀管理。第二，社區(qū)福利服務(wù)的本質(zhì)是社會(huì)資源的再分配，雖然政府作為社會(huì)資源的最大所有者，仍然是社會(huì)福利的最大投資者。發(fā)達(dá)的社區(qū)商業(yè)，使從事社區(qū)福利服務(wù)的專職人員的工資、具體服務(wù)的開(kāi)支、服務(wù)設(shè)施的維持和鞏固等都有一個(gè)制度化的、正常的、穩(wěn)定的來(lái)源和渠道。第三，隨著城市基層管理體制的重心向社區(qū)傾斜，在發(fā)達(dá)的社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)上，可以建立由政府出資援助，民間機(jī)構(gòu)操辦服務(wù)，社會(huì)中立機(jī)構(gòu)評(píng)估、監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量三方結(jié)合的福利體系，資助培育具體提供服務(wù)設(shè)施和履行落實(shí)福利服務(wù)的社區(qū)機(jī)構(gòu)，從而使國(guó)家在社區(qū)福利服務(wù)上的投資能最大限度地發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)政府“管大放小、管少放多”的職能轉(zhuǎn)變。